聚焦“专精特新”:首入政府工作报告 未来越来越火
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作者:辽宁省工业经济联合会
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发布时间: 2022-04-08
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3月全国两会发布的政府工作报告明确提出,要着力培育“专精特新”企业。这是“专精特新”首次写入政府工作报告,迅即引起一些专家学者和企业家的关注。
“专精特新”虽是首次写入政府工作报告,但并不是第一次出现在中央文件中。据中制智库理事长兼研究院院长新望介绍,早在2012年4月26日,国务院发布的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,首次提出了鼓励小型微型企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”的和与大企业协作配套发展的道路,而这也是国家层面首次为中小企业发展方向定调。此后工信部出台了多个意见和通知,鼓励各地支持“专精特新”小企业发展,并在2020年联合财政部安排专项奖补资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入。
四、中小民营企业遭疫情冲击,不应“落井下石”
“专精特新”企业都是民营企业,很容易受到经济周期的影响,如2008年经济危机、前几年股权质押融资杠杆太高引发的国进民退等。2020年以来的新冠肺炎疫情,对民营企业造成很大的冲击。
中小企业和民营经济是一枚硬币的两面,是同一回事,有时也叫民营中小企业、中小民营企业。我们现在听到的都是专精特新中小企业,而没有专精特新国有企业和专精特新大型企业的说法。国有企业很少专精特新企业,是因为专精特新企业都高度专业化,不追求规模化,专精特新企业依赖于独门绝技和技术发明,依赖于个人创造力。由于国有企业很难为这种依托于个体的创新要素定价,而高级人力资本要求产权明晰,回报明确,因此中小民营企业更适合专精特新要素的配置。
新冠疫情对中小制造业企业的冲击非常严重。一大批的中小企业消失了,网上有各种统计数据,虽然口径不一,但可以参考。受影响最大的当然是流通行业、餐饮、旅游、电影、会展等第三产业,但第三产业中一般包含有50%以上的制造业,因此中小制造企业也受到间接影响,尤其是交通中断,运输成本猛涨,国外疫情蔓延造成产业链断裂,需求萎缩,轻纺、家具等等一般制造业普遍减产、亏损,国内除防疫物资之外的外向型中小微制造企业普遍出现困难。
五、“内循环”呼唤“精英制造”
“专精特新”属于制造业,此前改革开放40年中,在我国外贸高度发达的背景下,制造业也高速发展。在“十三五”期间,随着全球制造业的相对饱和,尤其是中美经贸摩擦背景下引发的逆全球化思潮下,制造业发展遇阻。当前我国进入新发展阶段,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对“专精特新”企业的发展将带来新的挑战和机遇。
入世十年,从2001到2011,是中国制造业飞速发展的黄金十年,中国制造业企业充分享受了全球化红利,一举成为世界工厂。时过境迁,规则正在重构,数字经济时代的全球化新规则正在酝酿当中,WTO的红利已经见顶,美欧等西方国家对华遏制,高科技和先进制造精准脱钩,全球化会不会变成两套规则的半球化,仍有待观察。
机遇也同时存在。一方面,对冲逆全球化,内循环为主是一个必然选择。但另一方面,中国内需市场开始发力,借助于电商和新基建,国内统一大市场快速形成,在继中国制造、中国基建、中国高铁之后,一张新名片正在被搽亮,这就是中国市场。内循环为主体、内外循环互促的新发展格局,将是专精特新企业的春天。
未来中国经济发展的动能将主要靠消费拉动和创新驱动。中国的中产阶层在壮大,接近4亿人,甚至超过美国人口。从商品零售额来看,目前中国已是全球最大消费市场。85后从事新兴产业的就业人群和近两年退休的老年人群,是中国市场的消费新势力,他们追求生活品质,也有很强的消费能力。消费升级将传导到制造业,推动制造升级。传统制造业企业走专精特新之路成为必然选择。舒马赫在强调中小企业作用的时候,呼吁从大规模制造转向大众制造,现在还需要从大众制造转向精英制造。