聚焦“专精特新”:首入政府工作报告 未来越来越火
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作者:辽宁省工业经济联合会
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发布时间: 2022-04-08
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3月全国两会发布的政府工作报告明确提出,要着力培育“专精特新”企业。这是“专精特新”首次写入政府工作报告,迅即引起一些专家学者和企业家的关注。
“专精特新”虽是首次写入政府工作报告,但并不是第一次出现在中央文件中。据中制智库理事长兼研究院院长新望介绍,早在2012年4月26日,国务院发布的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,首次提出了鼓励小型微型企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的“专精特新”的和与大企业协作配套发展的道路,而这也是国家层面首次为中小企业发展方向定调。此后工信部出台了多个意见和通知,鼓励各地支持“专精特新”小企业发展,并在2020年联合财政部安排专项奖补资金支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入。

中国企业界专精特新“小巨人”和“隐形冠军”的培育、涌现和壮大,既是改革开放“解放生产力”的重要成果之一,也是在“爬坡过坎”中推进中国产业经济升级发展,促使“世界工厂”由“大”而“强”的迫切需要。同时,我们必须正视,中国专精特新企业的发展,总体而言还只是处在初创阶段,既有“方兴未艾”的成长性,又面临复杂严峻国内外形势的风云变幻以及激烈国际竞争的挑战和考验。为在四十余年改革开放发展成就基础上,使“中国制造”向“中国创造”和“中国智造”升级,我们必须高度重视贯彻落实好党中央、国务院指导精神,以多种政策手段和可调动的投融资等方面的机制,为专精特新企业的蓬勃发展赋能。其中,已有较雄厚经济实力的大型企业,依据特定的产业关联和投融资偏好,对于关键科技领域中的中小企业可选择对象,予以赋能支持,即可促进“小巨人”的培育,又能实现自身与“小巨人”的共同成长,是一种值得关注和肯定的积极探索开拓。
比如,根据刚刚发布的联想控股股份有限公司2021年度业绩报告中披露的信息,联想控股持续致力于提升对创新创业企业的扶持力度。公司通过旗下基金及所投企业,在前沿技术、生物医药、先进制造,以及TMT等领域,持续对创新型企业进行投资赋能,已培育出一批科技创新领域的专精特新企业。例如,国家“十四五”规划中提到,要加快智能制造、高端芯片等领域关键核心技术突破和应用,攻克一批“卡脖子”技术,联想控股战略投资的上海富瀚微电子股份有限公司目前拥有在图像信号处理、视频编解码、嵌入式系统软件、智能处理算法、复杂多媒体SoC设计技术等关键技术领域的多项核心技术与自主知识产权。
报告期内,联想控股所投企业中,包括富瀚微、圣湘生物、国盾量子等39家入选了国家级专精特新企业名单。此外,联想控股旗下各业务也通过供应链采购、金融支持和专业服务等多种方式,支持了近200家中国专精特新企业的成长。
扶植、培育和发展专精特新企业,固然直观上带有国家产业政策和技术经济政策的官方背影与色彩,离不开“政府作用的更好发挥”,但联想控股公司的积极实践,也很好地表明,有相当实力的大企业,完全可以与“政府支持机制”有区别而又相呼应地加入支持“小巨人”成长的创新发展洪流中。这既是以实际行动顺应了国家产业政策和技术经济政策导向,很好体现着大企业的社会责任,又是以大企业自身市场主体的定位和资源实力,弥补了政府手中有限公共资源的不足而加大社会对于“小巨人”成长的支持力度,特别是,大企业以政府方面必然相对薄弱而自身长期积累的市场经验、商业判断能力和管理诀窍等的加入,有望显著提升支持专精特新企业的综合绩效水平。