近日,工业和信息化部等15部门联合印发《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》。为准确把握并传达这一文件精神,推动政策贯彻落实,工业和信息化部产业政策与法规司委托中国服务型制造联盟组织撰写系列解读文章。
在共享经济快速发展的时代背景下,我国共享制造悄然兴起,制造业正在成为共享经济发展的主战场。继2019年工业和信息化部等多部门联合发布《关于加快培育共享制造新模式新业态 促进制造业高质量发展的指导意见》后,近日出台的《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》强调要积极推动共享平台建设,鼓励企业建设共享制造工厂,完善共享制造发展生态。共享制造将成为推动制造业转型升级、实现高质量发展的突破口和重要推动力。
强化政策支持。鼓励行业主管机构、行业领头企业搭建共享平台,在资金扶持、金融信贷、科研奖励、税收优惠、服务创新等方面予以政策倾斜,助力实现“一业一平台”。政府产业基金、各类优惠政策等对共享制造要多看一眼,对已经成型且有较好发展前景的创新平台要“见苗浇水”,尽力扶持,鼓励和引导各类风险基金更多支持产能共享平台发展。积极利用现有资金渠道,支持共性技术研究与开发,开展共享制造平台建设与升级、技术应用创新、制造资源采集系统开发、共享工厂建设等。深化产融合作,引导和推动金融机构为共享制造技术、业务和应用创新提供金融服务。鼓励有条件的地方制定出台支持共享制造创新发展的政策措施。
创新监管,完善生态。要深化改革创新,进一步破除制造业企业进入服务业领域的隐性壁垒,持续放宽市场准入。对于共享制造新业态,要坚持“鼓励创新,包容审慎”基本原则,坚决改掉不适应新业态发展的法律、标准和政策条款。在扎实推进信息共享的同时,强化信用体系建设和知识产品保护。充分发挥平台、参与者和社会力量,尽快形成协同治理新局面。
作者:张新红,国家信息中心分享经济研究中心主任。